法律分析：

根据《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》的相关规定，我们可以对以下几个方面进行法律分析和相应的措施：

1. 实施奖励优惠：根据决定第一条的第一条款，优化生育政策有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略。为了鼓励更多夫妻生育，可以考虑通过提供物质奖励和优惠政策，如生育津贴、教育津贴、医疗补贴等，以提高生育率。

2. 完善生育制度：根据决定第一条的第三条款，优化生育政策有利于推动实现适度生育水平。为了达到这个目标，可以完善生育制度，建立健全的生育服务体系，包括提供生育咨询和医疗服务、建立健全的生育假制度等，并加强对相关法律法规的宣传和执行力度。

3. 帮扶保障：根据决定第一条的第二条款，优化生育政策有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局。为了帮助那些有生育意愿但有困难的家庭，可以建立社会帮扶机制，提供经济援助、教育支持和就业机会等，以保障他们的基本生活和发展需求。

4. 保障女性合法权益：根据决定第一条的第四条款，优化生育政策有利于巩固全面建成小康社会的成果，促进人与自然和谐共生。为了保护女性的合法权益，可以加大对妇女权益保护法律法规的宣传力度，加强对性别歧视和家庭暴力等问题的打击力度，为女性提供平等的生育和发展机会。

通过实施奖励优惠、完善生育制度、帮扶保障和保障女性合法权益等措施，可以有效促进人口的长期均衡发展，实现人口结构优化，应对人口老龄化和全球变局，推动实现适度生育水平，并巩固全面建成小康社会的成果。